（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。
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承压之下，近年来，一些地方法院以“诉前调解”为名，行“拖延立案、变相审查”之实。一些案件久调不决、久调难立，“立案难”出现反弹回潮风险。
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