婚姻家事律师邹露璐向南方周末记者解释，从条文来看，“其他无户口人员”为兜底条款，理论上应包括代孕子女。
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对上述被行政处罚的个人和组织，有关主管部门可以将其列入黑名单，责令有关服务提供者对其采取限制使用、限制或者禁止开设卡号等惩戒措施。
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