（三）签发不记名提单或者签发指示提单经空白背书的，凭提单向提单持有人交付；
换言之，就是从过去的“一刀切”式监管，转向分类分级的精细化监管：安全记录好、管理规范的高分航司获得更多经营自由，而问题频出的低分航司则面临更严格、更频繁的监管。。旺商聊官方下载对此有专业解读
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