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三、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务
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不可忽视的是，2025年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，61项指标中，有55项指标符合预期目标，其中15个约束性指标全部完成。经济增长、绿色低碳、社会民生、安全保障等目标较好实现，创新驱动发展深入推进，数字经济核心产业增加值占比持续提高；绿色低碳转型成效明显，单位国内生产总值能耗和碳排放下降完成年度目标任务，非化石能源消费占比持续提升，主要污染物排放量继续下降；民生福祉持续增进，城镇新增就业目标完成，居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务进一步加强；安全保障能力不断提升，粮食产量再创新高，能源综合生产能力持续提升。有6项预期性指标与目标有一定差距，其中，基础研究经费投入占研发经费投入比重不及预期，主要原因是国内外环境日趋严峻复杂，企业生产经营面临压力，基础研究投入趋于谨慎或延后，其他方面大幅增加基础研究投入存在压力；发电量增速低于预期目标值，主要受传统高载能产业，光伏等部分装备制造业及其上游产业用电需求增势放缓等因素影响，同时以4.8%的发电量增速支撑了5.0%的经济增长，体现了绿色低碳转型的工作成效；价格指标作为预期指标，目标值设定留有余地，受国内供强需弱矛盾突出和输入性、周期性、结构性等因素交织叠加影响，物价总体低位运行，四季度以来推动物价回升的积极因素不断累积；社会消费品零售总额增长快于上年，但居民消费意愿偏弱等因素影响了这一现价指标的增速；外商直接投资年度计划为定性指标，没有定量要求，在克服全球保护主义抬头、跨境投资低迷、各国引资竞争激烈等困难挑战基础上，规模降幅明显收窄，回稳态势逐步显现；每千人口拥有医疗卫生机构床位数有所减少，主要受经营主体选择、出生人口下降导致相关需求减少、床位资源富集地区优化配置等因素影响。
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更深入地研究表明，一是夯实重点领域安全基础。严守耕地红线，严格占补平衡管理，分区分类推进高标准农田建设，统筹强化东北黑土地保护，有序开展盐碱耕地改造提升和综合利用，做好撂荒地复耕利用，加快实施大中型灌区现代化建设与改造。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，统筹做好市场化收购和政策性收储，保障农民售粮顺畅，促进粮食价格保持在合理水平。深入实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，制定促进农业保险发展的措施。有序安排中央政府储备吞吐，强化政府储备管理，提高区域粮食应急协同保障能力。接续实施粮食流通提质增效项目。完善农产品贸易和国内生产协调机制，合理调控进口规模和节奏。增强能源产供储销体系韧性。做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。健全煤炭储备体系，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，做好电煤运输协调保障。完善跨省跨区电力运行调节机制，促进大范围优化配置。加强大电网安全风险管控。加大国内油气勘探开发和增储上产力度，保障油气进口供应稳定，完善油气基础设施接入和使用机制、天然气管网运行调度和应急保供机制。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，稳步提升海外矿产资源开发合作和回运水平。加快构建大国储备体系，增强保障急需能力。加快突破更多“卡脖子”技术，提升重点领域全产业链自主可控水平。推进数据高效便利安全跨境流动，探索建设国际算力设施、数据跨境流动服务基础设施。
综合多方信息来看，推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。制定重点领域公平竞争合规指引，强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，加强招商引资信息披露。完善妨碍建设全国统一大市场事项清单动态更新和通报问责制度。强化反垄断和反不正当竞争执法司法，制定重点领域反垄断指南指引。完善协调统一的国家标准体系，扩大强制性国家标准覆盖面，推进新兴产业标准建设，提升标准国际化水平。推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用。统一市场监管执法，完善行政裁量权基准制度，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接。完善行政复议体制机制。健全综合执法体制机制，优化监管事项层级设置，提高基层执法效能。，详情可参考今日热点
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除此之外，业内人士还指出，第二节 大规模开展职业技能培训
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