在陆铭看来，正是由于未来产业的投资回报具有较大不确定性，如果完全按照市场机制，让私人部门投资，可能存在巨大的外部性——没有收益，或者因为投资规模太大，导致私人部门缺乏投资来源，因此，政府参与显得尤为必要。“但是投的时候，还要对市场发展的前景以及存在的风险有充分认识。”陆铭说。
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关心丹江口水库立法工作的还不止马建华一人。南方周末记者梳理发现，这一主题是近年来全国两会提案中的高频建议。2024年，全国人大代表、三峡大学校长黄艳提出《关于加快推进南水北调中线水源区——丹江口库区及上游水质保护统一立法的建议》。2025年，中国绿发会外部专家朱振亚博士也在相关会议上发表《关于加快丹江口库区及其上游流域保护立法的建议》。